镇江市独生子女一次性奖励
镇江市企业职工达到退休年纪、或城镇非从业居民达到60周岁的人员可领取企业退休职工实行一次性奖励，或是城镇非从业居民实行一次性奖励。也就是我们说的独生子女的补贴钱。一次性奖励金的发放标准为每人3000元。按照《镇江市人口与计划生育实施办法》，已享受一次性奖励2000元的，予以差额补足。企业职工与城镇非从业居民享受一次性独生子女奖励的具体实施细则如下：
企业职工：关于对持《独生子女父母光荣证》的企业退休职工实行一次性奖励的实施意见
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
根据《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》（苏政发〔2006〕4号）文件精神，市政府决定对我市持《独生子女父母光荣证》（或《独生子女证》）的企业退休职工（以下简称持证退休职工）实行一次性奖励。现提出实施意见如下：
一、奖励对象
1996年1月1日以后由本市各级劳动保障部门批准、按企业职工基本养老保险规定办理退休手续，且退休时未享受独生子女奖励待遇的退休职工。终身无子女的退休职工参照执行。
符合以上奖励条件、已死亡的持证退休职工的一次性奖励金，补发给其配偶或子女等法定继承人。
二、奖励标准
一次性奖励金的发放标准为每人3000元。按照《镇江市人口与计划生育实施办法》，已享受一次性奖励2000元的，予以差额补足。
三、资金来源
本市市属企业由市本级承担，辖市（区）属及以下企业由辖市（区）承担。本意见实施前市属企业持证退休职工的一次性奖励金于2010年底前全部兑现到位。市本级的资金来源为：
（一）2009年12月31日前持证退休职工一次性奖励资金来源
1.退休时有企业的持证退休职工一次性奖励金，由所在企业支付，参照独生子女补贴免征有关税收，税前列支。
2.由兼并、转让、改制前的企业办理退休手续的持证退休职工及退休前已与企业解除劳动关系的持证退休职工一次性奖励金，由市财政支付。
3.破产企业的持证退休职工一次性奖励金，由市财政支付。
（二）2010年1月1日后持证退休职工一次性奖励资金来源
1.持证退休职工的一次性奖励金由退休时所在企业支付，参照独生子女补贴免征有关税收，税前列支。退休前已与企业解除劳动关系的持证退休职工的一次性奖励金，由市财政支付。
2.本意见实施后，依法实施改制或破产企业持证退休职工的一次性奖励金，分别在改制成本和破产清算资金中计提。
四、奖励金发放程序
（一）2009年12月31日前持证退休职工一次性奖励金发放程序
1.申请。持证退休职工向户籍所在地社区（村委会）提出申请，退休后居住在外地的职工向退休前户籍所在地或企业所在地社区（村委会）提出申请，填写《企业职工享受一次性奖励退休待遇申报表》，提交《身份证》、《户口簿》、《独生子女父母光荣证》、《退休证》等相关证明材料的原件及复印件。
持证退休职工已死亡的，由其配偶或子女等法定继承人办理相关申报手续，需提交代理人《身份证》、直系亲属证明及持证退休职工死亡证明。
持证退休职工已填报过申报表的，无需重新申请。
2.审核。持证退休职工应在本意见实施后3个月内将申报表提交社区（村委会），由社区（村委会）、街道（乡镇）两级计生部门对《独生子女父母光荣证》有效性进行审核，出具审核意见，其中2003年以后经企业办理退休手续的持证退休职工还需将申报表提交企业，由企业负责对持证退休职工是否已依据《镇江市人口与计划生育实施办法》规定享受过一次性奖励2000元情况进行审核，并出具审核意见。市人口计生部门将经审核后符合持《独生子女父母光荣证》的企业退休职工的申报表及花名册交社保经办机构，由社保经办机构负责对《退休证》有效性及退休时是否已享受过独生子女奖励待遇情况进行审核，并出具审核意见。
3.发放。社保经办机构将审核通过的所有持证退休职工按发放渠道分类编制花名册，并上交一次性奖励工作组。由一次性奖励工作组将应由所在企业发放的持证退休职工花名册交国资委或行业主管部门组织实施；将应由财政发放的持证退休职工花名册上报财政部门，经财政部门审批后由社保经办机构将一次性奖励金直接划入奖励对象的养老金银行帐户。
（二）2010年1月1日后持证退休职工一次性奖励金发放程序
属企业支付的职工在办理退休手续时，向企业提出申请并填写《企业职工享受一次性奖励退休待遇申报表》，经企业审核确认后，由企业直接发放。
属财政支付的职工在办理退休手续时，向社保经办机构提出申请，并填写《企业职工享受一次性奖励退休待遇申报表》。经社区（村委会）、街道（乡镇）两级人口计生部门对《独生子女父母光荣证》有效性审核确认后，将申报表提交社保经办机构。社保经办机构于每年12月编制花名册报财政审批。财政审批后于次年1月底前将一次性奖励资金划入社会保险经办机构一次性奖励金专户，由社保经办机构将一次性奖励金直接计入奖励对象的养老金银行帐户。
五、组织实施
对持证企业退休职工实行一次性奖励，是加强人口和计划生育工作，落实人口和计划生育法律法规的一项重要政策。各级政府要将此项工作摆上重要议事日程，加强领导，明确职责，认真组织实施。各地要加强对持证退休职工一次性奖励工作的宣传，使广大职工了解发放一次性奖励金的有关政策规定，进一步增强企业落实这一政策的自觉性。人口计生、劳动保障、财政、国资、税务、经贸委、发改委、宣传部、审计局、法院、纪检、监察、工会等部门和单位要加强协调配合，共同做好有关工作。要加强检查督促，确保企业及时兑现一次性奖励金，依法维护企业退休职工实行计划生育的合法权益。对弄虚作假骗取一次性奖励金的，应及时追回奖励金，并追究相关责任。
六、各辖市（区）根据本地实际情况，参照本意见执行。
城镇非从业人员：关于对持《独生子女父母光荣证》的城镇非从业居民实行一次性奖励的实施细则
为稳定低生育水平，切实维护实行计划生育群众的基本权益，根据《省财政厅、省人口计生委关于对持〈独生子女父母光荣证〉的城镇非从业居民实行一次性奖励的实施意见》精神，经市政府同意，决定对我市持《独生子女父母光荣证》的城镇非从业居民（以下简称“持证非从业居民”）实行一次性奖励。具体实施办法如下：
一、奖励对象
一次性奖励的对象为：年满60周岁，持《独生子女父母光荣证》，不符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件或未享受持《独生子女父母光荣证》企业退休职工一次性奖励政策的我市户籍城镇非从业居民。
终身无子女的非从业居民参照享受。
二、奖励标准
参照《镇江市政府关于对持〈独生子女父母光荣证〉的企业退休职工实行一次性奖励的实施意见》（镇政发[2009]93号）规定的3000元的标准，给予奖励对象予以一次性奖励。
三、资金来源
对未享受社保经办机构发放养老金待遇的城镇非从业居民的一次性奖励资金，由市、区两级按现行财政体制承担，纳入年度财政预算予以保障。
四、发放程序
（一）申请。符合条件的奖励对象于当年7月1日至9月30日期间向其户籍所在地的村委会（社区居委会）提出书面申请，填写《持〈独生子女父母光荣证〉的城镇非从业居民一次性奖励申报表》，提交申请人的《户口簿》、《身份证》、《独生子女父母光荣证》（或终身无子女证明）等材料的原件及复印件。当年未提出申请的，在下年度提出申请，并按规定程序补办。
符合持证企业退休职工一次性奖励政策条件的奖励对象属社保经办机构发放有关养老待遇的，仍按镇政发[2009]93号文件规定在社保经办机构申请登记。
（二）审核。村委会（社区居委会）对申请人相关材料进行审核后，提交村（社区）居民代表会议进行审议，并作详细记录。对无异议的，于10月15日前报镇（街道）办事处初审，区级人口计生部门于11月5日前完成复核确认工作。
（三）公示。对审核确认符合条件的奖励对象，由所在辖区、镇（街道）和村（社区）三级公示十天，公布举报电话。如无异议的，于每年11月底前将最终确认的名册提交区级财政部门。同时由乡镇（街道）分年度保存好奖励对象档案，并实行信息化管理。
（四）发放。发放时间为次年的1月底，建立区级财政专户，并委托金融机构设立奖励对象个人帐户，直接发放到人。
符合条件的奖励对象属社保经办机构发放有关养老金待遇的，按照镇政发[2009]93号文件规定的程序，报财政审批后，其一次性奖励金划入社保经办机构一次性奖励金专户，由社保经办机构将一次性奖励金直接计入奖励对象的养老金银行帐户。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。对持证城镇非从业居民实行一次性奖励，是新形势下加强人口和计划生育工作，完善人口和计划生育利益导向体系建设的一项重要政策，是全面落实党的十八大精神，促进社会和谐进步的具体举措，直接关系到广大实行计划生育的城镇非从业居民的切身利益。各地要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，认真制订方案，规范工作程序，准确稳妥实施，确保认识到位、责任到位、措施到位、资金落实到位。要积极协调国资、审计、纪检、监察等各有关部门各司其职，互相配合，共同做好政策实施工作。
（二）严格制度，加强监督。各地要建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估“四权分离”的运行机制，保证政策执行的公平公正。要严格执行“张榜公示”制度，加强群众监督、社会监督，增加政策执行的透明度，严把资格审核关；要建立持证非从业居民一次性奖励经费财政预算制度，确保资金及时足额到位，并对资金的使用进行严格的监督管理；要与金融代理发放机构签订持证非从业居民一次性奖励金委托发放协议，督促其按代理服务协议要求，确保奖励资金及时足额发放到户到人，并对一次性奖励金发放实行信息化管理；要接受监察、审计等部门对政策实施过程的监督和检查。严厉查处虚报、冒领、贪污、挪用资金的行为。
（三）长效管理，加强研究。对持证城镇非从业居民实行一次性奖励是一项需要逐年实施的政策，各地要将此项政策的实施作为经常性工作进行部署，规范制度运行工作程序。要每年结合农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育困难家庭特别扶助等制度的实施，做好目标人群的调查、资格确认、经费预算、资金发放等工作，使其规范化、制度化。要加强调查研究，及时发现解决问题，总结经验，不断完善各项措施，建立信息管理和反馈制度等长效管理机制。